圖文／鏡週刊

為防止浮濫編列特別預算，在野黨提案修法，主張刪除《預算法》第83條第4款「不定期或數年一次的重大政事」條文，引發執政黨不滿。民進黨立委吳思瑤質疑，在野刪除特別預算第4款，恐導致突發天災時沒有預算規劃長期賑災。不過藍委洪孟楷今（7日）指出，目前特別預算第3款「重大災變」完全適用地震災變，批評民進黨在救災期間，竟還利用天災做廉價的政治鬥爭，應被全民唾棄。

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《預算法》第83條規定，有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算，4種情況唯「國防緊急設施或戰爭」「國家經濟重大變故」「重大災變」與「不定期或數年一次之重大政事」。國民黨立委提案修法，主張刪除第4款「不定期或數年一次之重大政事」條文，避免特別預算浮濫編列，破壞正常預算體制，防止中央花錢先射箭再畫靶。

然而吳思瑤卻表示，《預算法》83條第4款需一年一編且金額不足，使用上較為僵化、缺乏彈性，若年中有突發狀況便無法因應。吳思瑤強調，重大災害雖有第3款可用，但重建需要長期規劃與支應，所以動用到第4款是比較彈性的做法。

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吳思瑤稱，國民黨刪除第4款就是在限縮特別預算的彈性跟空間，她舉3日發生的花蓮強震為例，可動用的第一、第二預備金數字都很有限，眾多需要補強的長期工程，就需動用到特別預算支應，不會受限於須每年編列的年度預算。

不過藍委洪孟楷駁斥，批評民進黨是在刻意帶風向，塑造在野黨提出的《預算法》第83條修正草案，主張刪除可因「不定期或數年一次之重大政事」提出特別預算，會讓像0403花蓮大地震「無預算」賑災，「這完全不是事實！」

洪孟楷說明，《預算法》第83條清楚規定提出特別預算共有4種情況，其中前3款毫無爭議，在野黨提案修法也不會變動，地震災變就完全適用第3款。何況中央每年總預算裡，還有一筆74億元第二預備金以及災害預備金編列20億元，能馬上宣佈投入賑災；此外，政府總預算每年編列2兆多元的預算中，已保留預算給國家因應突發事件，具有立即動用的彈性。所以就算遭逢天災重大事故，也絕不會有政黨敢阻擋人民救命錢預算的事發生。

他強調，國民黨主張刪除的第4款「不定期或數年一次之重大政事」條文，就是因為民進黨執政後，利用特別預算法的模糊空間，編列了許多債留曾孫、為人詬病的特別預算。

洪孟楷直言，當國人心懸花蓮賑災之際，且有眾多軍警消醫護公務員投入救援，若還有政治人物或側翼做哏圖帶風向，企圖利用天災進行政治鬥爭，不僅不可取，也應該被全民唾棄。